以党的十六届三中全会精神为动力 全面完成和超额完成今年的各项目标任务
——在南宁市学习贯彻十六届三中全会精神会议上的讲话
李纪恒
(2003年10月18日)
同志们：
今天，市委、市政府召开会议，目的是学习贯彻十六届三中全会及全区各市和区直有关部门主要负责人座谈会精神，总结我市前三季度工作，进一步动员全市上下认清形势，统一思想，振奋精神，大干四季度，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。会上，家骧同志传达了十六届三中全会精神，12个县区和9个市直部门作了汇报发言；刚才，国强同志传达了全区各市和区直有关部门主要负责人座谈会精神，下一步工作提出了明确要求，各县区、各部门、各单位要结合各自实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真学习贯彻十六届三中全会精神，努力开创各项工作新局面
刚刚胜利闭幕的党的十六届三中全会，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，全国各族人民沿着党的十六大指引的方向，满怀信心全面建设小康社会的历史进程中召开的重要会议。全会听取了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。全会高度评价党的十六届一中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，团结带领全党全国各族人民在改革开放和现代化建设中所取得的新的重大成就。取得了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长和各项事业全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。这一切向世人宣示，新一届中央领导集体将始终不渝地坚持党的十一届三中全会以采的路线方针政策，将始终不渝地高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的伟大旗帜，高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，将始终不渝地走邓小平同志开辟的、以江
泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚持并发展了的中国特色社会主义道路。以胡锦涛同志为总书记的党中央深受全党和全国人民拥护和信赖。全会通过的《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。今年是全面建设小康社会的第一年，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则具有十分重大的意义。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。10年来，我国经济体制改革取得了重大进展。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署，是深化改革的总方向和依据。从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。《决定》提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”，即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。遵循这些基本要求和原则，《决定》对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出的全面规划和工作部署，必将为全面建设小康社会提供体制保证。全会认为，建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大考验。全会强调，当前，我国的发展正处在一个关键时期，全党同志特别是各级领导干部要按照中央的要求和部署，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，切实做好关心群众生产生活的工作，切实维护社会安定团结，切实加强和改进党的建设，尤其要力口强作风建设，做到为民、务实、清廉，团结带领广大人民群众扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作。全会号召，全党同志和全国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建成完善的社会主义市场经济体制、买现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
党的十六届三中全会，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，学习贯彻落实好党的十六届三中全会精神，是摆在全市党员干部特别是领导干部面前的一项重要任务。各级党组织特别是各级领导干部一定要认真学习，紧密结合本县区本部门本单位的实际，扎实工作，狠抓落实，推进大南宁建设，努力开创各项工作的新局面。
二、突出重点，抓住关键，带动全盘，全面完成和超额完成全年的各项目标任务
今年是学习贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设大南宁，确保首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会的开局之年。今年以来，市委、市政府坚持以；“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在自治区党委、政府的正确领导下，围绕在全区率先实现跨越式发展目标，紧紧抓住我国力口入世贸组织、实施西部大开发战略、构建中国一东盟自由贸易区三大历史性机遇，坚持把发展作
为第一要务，全力推进：工业化、城镇化、信息化进程，深入开展“城市建设管理年”、“项目发展年”、“投资环境建设年’、“干部教育年”、”转变作风、调查研究年”活动，全面推进大南宁建设，全市国民经济持续快速健康发展。预计，1——9月，全市国内生产总值达355，41亿元(含新管辖的五个县，下同)，同比增长10．8％；全社会固定资产投资107．62亿元，同比增长52。11％；财政收入44．07亿元，同比增长17．96％，其中地方财政收入26．3亿元，同比增长20．1％；实际利用外资10274万美元，同比增长37.19％；城市居民人均可支配收入7023元，同比增长3.5％，农民人均现金收入1814元，同比增加78元，增长4．54％。城市建设管理“136”目标加快推进，城市规划取得新进展，旧城改造力度加大，新区开发、路桥建设、园林绿化迈出新步伐。精神文明、民主法制、党建工作也取得了新成绩，首府社会政治稳定，各项事业全面发展，人民安居乐业。这些成绩的取得，为我们全面完成和超额完成今年的目标任务，奠定了坚实的基础。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题，主要是：县域经济发展缓慢，绝大部分县国内生产总值的增幅达不到全国平均水平；农民增收渠道较少，增收难度；工业增长基础还比较薄弱；城市建设重点工程和为民办实事项目发展不平衡；受非典影响，招商引资工作相对滞后，效果不够理想；投资软环境还有待进一步改善； 影响首府稳定的因素仍然存在，等等。当前，各级各部门各单位一定要以党的十六届三中全会精神为动力，认清形势，保持清醒的头脑，增强工作的紧迫感和责任感，思想再解放、力度再加大，咬定目标不放松，推进工作不松劲，大干75天。各县区、各部门、各单位要坚决完成年初确定的经济和社会发展目标，从而实现全市国内生产总值突破500亿元，财政收入突破60亿元的目标，全面完成和超额完成全年的各项目标任务。
第一，围绕农业增效、农民增收、农村发展，加快县域经济发展。行政区划调整后，县域经济占全市经济总量的份额由原来的24．43％提高到40．44％。我们要适应这一新形势，把县域经济放到更加突出的位置来抓，围绕农业增效、农民增收、农村发展，全面加强农业和农村工作。要在全市各县区深入开展“比经济实力、比发展速度、比发展后劲、比人居环境、比精神文明、比社会稳定”的“六比”竞赛活动；形成抢抓机遇、你追我赶、加快发展的良好氛围，推动县(区)域经济加快发展。经济工作是我们全部工作的中心，项目建设是经济工作的重中之重，对外开放、招商引资是项目建设的关键所在。各县区必须下更大的气力抓开放，抓招商引资，抓项目建设。要全面落实市委、市政府支持横县、宾阳、上林、马山、隆安等五县发展的措施，统筹城乡规划，促进城乡协调发展。近期，要全面实施农村基础设施(公路、水利、生态文明村)建设大会战，加大投入，力争在三年内使我市农村基础设施落后面貌有明显改变。要加大工作力度，确保完达山日产100吨乳品及其配套的奶牛养殖基地、金光农场2000头奶牛基地、年加工1万吨罗非鱼加工厂(出口产值2000万美元)、马山县年产2万吨果蔬罐头、5000吨速冻果蔬的罐头厂等一批农业产业化项目年底前建成投产，加快我市农业产业化进程。继续推进河洲现代农业示范园等农业示苑园项目建设。加快广西果母饮料公司30万吨西瓜汁、广东温氏集团、亿科农产品批发中心等一批农产品加工项目建设，争取尽快建成投产。加快农产品质量安全生产体系建设步伐，使农产品流通渠道日益畅通。加快推进生态文明村建设，确保完成年初确定的建成250个生态文明村的目标，取信于民。要严格按照中央和自治区的规定、要求，积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担，增加农民收入。
第二，以开发区建设为突破口，开足马力，加快发展工业。要牢固树立“工业是城市经济脊梁”的思想，以开发区建设为突破口，加快推进工业化进程。要加快全市工业发展布局调整，按照“工业园区化，园区城市化”的思路，推动工业发展重心从中心城区向开发区、县区经济园区转移。一要依托各级开发区办好各类经济园区，壮大工业经济规模。要切实落实铝工业园、六景工业园、那桐工业园享受市级工业园管理权限的政策。要进一步力大工作力度，落实市里扶持铝工业园、六景工业园区发展的各项措施，使其尽快成为我市新的工业增长点和新兴工业基地。要全面推进高新区的“二次创业”，壮大产业规模，形成特色经济;以项目为中心，全力以赴打好招商引资攻坚战；加快发展民营经济，使之成为高新区最具活力的经济增长点；进一步优化和改善投资环境，不断增强高新区的吸引力；进一步推进体制、机制和管理创新，实现“做大、做强、增速、提位”的总体目标，把高新区建设成为广西知识密集度最高、产业最集中、人居和创业环境最好，以高科技产业为特色的现代化新城区和推进首府南宁工业化的重要阵地。经济技术开发区、华侨投资区、大沙田开发区、沿海经济走廊开发区、仙湖开发区等都要加大开放力度，加强招商引资、营造良好环境，全力加快发展工业的步伐。二要加大企业技术改造力度。要坚定不移地抓好企业技术改造，推动工业经济提速增效；确保目标全面完成。有关部门要对年初排定的技改项目实施情况逐一检查，保证更多的重点项目早竣工、早投产，早见效。要加强督查，确保南南铝箔3．5万吨高精铝板带箔、侨虹公司1万吨SAP复合纤维超级吸水材料、安力泰美诗药业1500吨氨基酸等上亿元的项目尽快投产，并在年底开工一批新的工业技改项目。同时，要加快南南铝箔20万吨高精铝板带、南宁电厂一期120万千瓦等重大项目的前期工作。三要加快企业改革步伐。目前，我市加快国企改革的良好氛围已经形成，我们要按照年初提出的11种国企改革形式，该破产的破产，该拍卖的拍卖，该出售的出售，该重组的重组，切实加快企业改革步伐。
第三，以举办中国—东盟博览会为契机，加快发展服务业。最近，国务院建议中国一东盟从2004年起每年在我市举办中国一东盟博览会。这对推动南宁及至广西加快发展，走向世界，是一个千载难逢的历史性机遇。我们要以举办中国一东盟博览会为契机，发挥首府城市优势，以建设面向华南、西南以及东南亚的区域性现代服务中心为目标，做大做强服务业。要认真贯彻上半年召开的全市发展服务业工作会议精神，大力发展商贸流通、旅游会展、现代物流、房地产、金融保险证券、邮电通讯、信息咨询、法律服务等具有首府特色的服务业，推动“两区两带两级城镇”服务业发展新格局的形成。要全力支持南宁万达商业广场以及南宁北京王府井百货的建设，力争在2004年春节前开业。要加快江南、
金桥、玉洞等物流园区的建设，营造良好环境，吸引更多有实力的物流企业加盟。要认真贯彻全市教育工作会议精神，落实加快发展教育的政策措施，做大做强教育产业，努力建设学习型城市和求学求职的理想之地。要认真落实构建科学完善的全民公共卫生体系的决定，加快乡镇卫生院的建设，不断提高首府南宁的公共卫生水平。要以建设“数字南宁”为目标，加快南宁政府门户网站等一批重大信息化项目建设步伐，提高首府南宁信息化水平。
第四，全力推进城市建设管理“136”目标，不断完善城市功能。经过多年的建设，特别是近两年实施城市建设管理“136”目标，南宁市的城市面貌发生了很大的变化，城市功能不断完善。但是，从现实情况来看，还远远不能适应举办中国一东盟博览会的要求。因此，一方面我们必须进一步加大城市建设力度，不断完善城市功能，提升城市品位；另一方面我们要干当前，想长远，抓机遇，完善城市规划布局，拓展城市发展空间，特别是要加快相思湖新区的开发建设。当前要继续按照“突出基础设施，重点路桥建设，推动新区开发,完善城市功能，建设标志工程；提高环境质量,发展社会事业，全面加大投入”的工作思路，深入实施：“城市建设管理年”活动。要继续推进七大亮点工程建设。要在已经完成堤路园一期工程和部分路桥建设的基础上，加大力度，倒排工期，加强督查，确保外环高速路、会展中心和民歌广场、南湖南广场二期工程、万达商业广场、15条道路的新(改、扩)建、十大片区以及十大楼宇灯光亮化等工程，按预定的时间竣工。要加快旧城改造步伐。1—9月已经完成拆迁面积103万平方米，超过年初确定的100万平方米计划。今后两个多月，要在坚持宣传到位、完善政策、依法办事、责任到位的基础上，目标再加码，力度再加大，争取完成更多的拆迁任务，为加快旧城改造开路。要采取有力措施，果断妥善处理烂尾楼。要加快准备工作，争取在近期开工建设几座跨江大桥。要继续加大城市建设资金筹措力度，确保完成今年115个项目，62．4亿元的总投资目标，为明年实现三年中变化打下坚实基础。要进一步加强城市规划工作。开放规划市场，引进国内外先进的规划设计理念和规划设计方案，提高我市的规划设计总体水平。要尽快完成相思湖新区概念性总体规划的编制，确保新区在年底动工。要适应新形势，开展城市总体规划的修编和公共交通、绿化系统、城中村改造等专项规划的编制。要尽快完善城市规划管理体制的相关方案，适时推出这项重大改革。要加强城市管理。继续深化城市管理体制综合改革，稳步推进相对集中行政处罚权工作，加大城市管理和综合执法力度，深入开展城市管理“流动红旗”、“流动白旗”竞赛活动，建立城市长效管理机制，从根本上解决环境“脏、乱、差”等顽疾。要加大经营城市力度。按照市场经济规律，将经营城市理念引入城市建设各个领域，推动经营城市取得新成效。
第五，营造最佳投资环境，实现招商引资新突破。今年以来，特别是自治区党委、政府主要领导就某客商在我市投资办企业受阻一事作出重要批示以来，我市下大力气整顿投资软环境，取得了初步成效，但仍存在不少问题。我们要以营造最佳投资环境为目标，继续深入开展“投资环境建设年”活动，全面整顿机关作风，塑造南宁新形象，努力建设“诚信南宁”，共同营造良好的投资环境。要加大力度，努力实现招商引资新突破。要继续深入实施“千百十”工程，加强与国内外知名大企业、大集团的沟通和交流，开展专题招商以及投资贸易洽谈会活动，主攻世界500强、中国500强企业。要落实招商引资奖励办法，奖励招商引资有功之臣。要把今年民歌节投资贸易洽谈会作为迎接中国一东盟博览会的预演，切实抓紧抓好，努力实现招商引资和商品销售两个60亿元的目标。各县区各部门特别是新划归管辖的五县，要利用学生用品交易会、民歌节和广西投资贸易洽谈会的平台，充分展现自己的新形象，努力实现招商引资新突破。
第六，切实做好关心群众生产生活问题的工作。要树立群众利益无小事的观念，关注民生，落实政策，始终满腔热情地做好关心群众生产生活问题的工作，做到抓好抓实抓细。一是要抓好就业和再就业工作。要认真贯彻执行中央、自治区和市里有关做好就业和再就业工作的政策措施，抓住重点，突出解决国有企业下岗失业人员再就业和大中专毕业生就业。二是要继续做好社会保障工作。要建立健全社会保障体系，构筑社会安全保障网，重点加强困难行业和困难企业的“两个确保”工作，千方百计保证国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。城市“低保”工作做到应保尽保，不留死角。三是要继续做好扶贫工作。接收管辖五县后，我市扶贫任务更加艰巨。各级各部门各单位要加大工作力度，确保年初确定的扶贫目标的完成。四是要做好安全生产工作。安全生产人命关天，天大地大唯此为大。各级党委、政府要进一步落实安全生产的责任制，最大限度地减少安全事故的发生。
第七，切实抓好稳定工作，做到滴水不漏，万无一失。今年后两个多月，我市将迎来国际学生用品交易会、国际民歌艺术节、广西投资贸易洽谈会等重大节庆活动，大事多，喜事多，安全保卫和社会稳定工作任务十分繁重。对各项重大节庆活动，各级各部门要制订周密细致而又切实可行的工作方案和预案，采取有力措施，堵塞漏洞，确保滴水不漏、万无一失。要加强社会治安综合治理，落实责任制，认真排查，发现问题要彻底地整改，坚决将一切不安全、不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态，防患于未然。各级各部门党政主要领导要亲自抓社会稳定工作，负总责，具体分管领导要亲临一线组织指挥，把工作抓细抓实。对因工作不力而发生影响全局稳定的事件，要追究有关领导的责任。特别是公安政法部门要领导到位，力量集中，责任到人，守土有责，确保有足够的警力为民歌节等节庆服务，做到滴水不漏、万无一失，为完成全年经济工作任务营造良好的环境，确保首府社会政治稳定。
这里，我还要特别强调的是，我们各项工作都要争创一流，但统计数字要实事求是，严防造假。数字造假，于国于民于己都是十分有害的。统计工作要依法办事和按程序操作，各级干部特别是主要领导干部要坚决要维护统计工作的严·肃性，坚决杜绝弄虚作假、，以假数字出假政绩的现象。一旦发现有此类情况，必将严惩不怠。
三、实践“三个代表”，加强党的建设，振奋革命精神，保持良好的精神状态
要全面完成和超额完成全年的各项目标任务，建设大南宁，推进首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会，必须按照“三个代表”要求，继续大力加强和改进党的建设，把全市人民的意志和力量凝聚起来。加强和改进党的建设，必须深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，提高全市党员干部的政治理论水平；加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；坚持和健全民主集中制，增强各级党组织的活力和团结统一；加强干部培训、人才建设和领导选拔，大力推进培养选拔年轻干部工作，建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；切实做好基层党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。这里，我着重讲一讲加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争问题。
加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，是振奋革命精神，保持我市广大干部群众良好精神状态的关键。历史和现实实践表明：一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林；一个城市，没有一种凝聚人心、激励奋进的精神状态，就会缺少灵魂，就会缺乏前进的动力。不管是在革命战争年代、和平建设时期，还是在改革开放时代，我们做任何事情都离不开良好的精神状态。人的精神状态不一样，工作的干劲、标准、效果等就会不同。人的精神振奋了，前进就有了动力，没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件，工作、事业就会充满希望。没有良好的精神状态，条件再好，实力再强，也难以干出一番事业。只有冲破思维定势的樊篱，逾越思维惰性的障碍，摆脱自我陶醉的羁绊，切实增强效率意识、进取意识、忧患意识，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，转变作风抓落实，才能创造出新的辉煌。面对新形势新机遇新挑战，我们要从容地应对各种复杂局面，有效解决和排除各种困难，全面完成和超额完成全年各项目标任务，关键在党，关键在党的各级领导干部，关键在有一个良好的精神状态。就总体而言，我市的党员干部队伍精神状态是好的，是具有创新意识和积极进取精神的，在各项工作中较好地发挥了模范带头作用。但是我们也要清醒地看到，一些干部的精神状态仍然不能适应形势的要求：有的胸无大志，精神萎靡，不思进取，无所作为，得过且过，做一天和尚撞一天钟；有的消极悲观、随波逐流，忘记了肩上的责任，办事拖拉，效率低下；有的认为“船到码头、车到站”，想休息了，想享受了，没有钻劲、韧劲、拼劲，在困难和矛盾面前，缺乏拼搏精神；年复一年，山河依旧；有的不讲原则，明哲保身，奉行“好人主义”；有的作风飘浮，华而不实，好大喜功，沽名钓誉，该抓的工作没有认真抓，该管的事情没有认真管，该督促检查的没有督促检查，不少工作在一片“落实”声中落空了；有的严重脱离群众，对群众的疾苦置若罔闻，麻木不仁；有的只打个人小算盘，一心为自己准备“后路”、“退路”；有的贪图享受，忘了艰苦奋斗的传统，奢侈挥霍钱财；有的工作松松垮垮，只要组织照顾，不要组织纪律，等等。这样的精神状态和工作态度同党的“全心全意为人民服务”的宗旨和“两个务必’’的要求格格不入，同我们担负的建设大南宁、在全区率先实现跨越式发展的历史使命很不相称，损害了党和政府的形象与声誉，损害了党的事业和人民的利益，若任其发展下去，后果是严重的。“千里之堤，溃于蚁穴”。警惕思想上的滑坡，应从微末之处开始；伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的事业需要伟大的精神。各级领导干部要按照十六大和十六届三中全会的要求和部署，牢记“两个务必”，实践“三个代表”，切实加强党的作风建设，改造主观世界，做到为民、务实、清廉，振奋革命精神，保持良好的精神状态，团结带领全市人民扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作，为实现建设大南宁，确保首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。因此，希望全市各级领导干部要努力做到：
第一，学习实践“三个代表”，把心思用在工作上。作为领导干部，每个人一生中有一个重要岗位是不容易的，除了个人的努力，主要的是靠党的培养、人民的信赖和机遇。我们要倍加珍惜岗位，以对党对人民高度负责的精神，把心思用在工作上，全身心地投入到工作中，做到“清醒”、“干活”、“干净”。清醒，就是要求领导干部保持政治上的高度清醒。要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，构筑精神支柱，在政治、思想和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，树立大局意识、政治意识和执政意识、为民意识，做到心无杂念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要做到清醒，一靠学习，二靠实践，三靠修养。而最根本的是学习。当前，最重要的是全面系统地学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界，作为一种工作常态、生活常态。要挤时间学，刻苦钻研学，理论联系实际学。要学会对实际问题的理论思考，学会对基层和群众创造新鲜经验的总结概括，学会对外界有用的经验和成果的借鉴汲收。干活，就是要求领导干部要多干活，干好活，做到勤政、勤恳。具体地说，就是要树
立群众利益无小事，件件是大事的观念，真正代表人民群众的利益，始终以群众需求为第一信号，把富民作为第一目标，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，想方设法富一方百姓，保一方平安。要以争创一流的精神，把工作做得更好，不断取得新成效，迈上新台阶。干净，就是要求领导干部做到两袖清风，一身正气。古人云：公生明，廉生威。作为领导干部，任何时候都要保持清醒的头脑，管好自己，廉洁自律、警钟长鸣，自觉接受各方面的监督，正确对待手中的权力。权小不忘责任重，位卑不忘报忧国，权大不忘民为本，位尊不移公仆心，坚持为人民掌好权、用好权。要顶得住诱惑，—不为前程功名所累，不为灯红酒绿所动，不为金钱美色所惑，经得住考验，耐得住寂寞，忍得住清贫，管得住自己，守得住阵地。要重视小节，“勿以善小而不为，不以恶小而为之”， 自重、自省、自警、自励，慎行、慎独、慎始、慎终，牢牢守住每一道防线，确保自身干净、清白。同时，还要责无旁贷地教育好亲属、子女、下属等身边人，做到堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官，靠行动和德行树立自己的威信。在座各位同志都处在南宁市的重要领导岗位，一定要绷紧廉洁自律这根弦。因为是领导干部，能用权力为人民办点事，但也是各种腐败分子攻击的重点目标。大河奔流，残渣泛起，泥沙俱下，垃圾终归腐败，金子永远闪光。希望大家要牢记“两个务必”，坚持“立党为公，执政为民”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第二，要严格按照民主集中制原则办事。 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们贯彻“三个代表’，要求，必须坚持民主集中制。近年来，在坚持民主集中制方面，我们做了很多工作，取得了一定的成效。市委在作出重大决策，推进重大工作，进行重大建设，任用重要干部时，都要严格按照民主集中制的原则办事，充分听取各方意见，集思广益，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决
定”和“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则，由党委集体讨论；民主决策，科学决策，做到分工不分家，帮手不插手，遇事多商量，齐心来做好。然而，在贯彻民主集中制原则这个问题上，有些地方有些部门仍然有诸多不足，必须引起高度重视：有的领导班子和领导干部在党内生活和领导工作中，民主不够和集中不够的情况仍然存在；有的领导干部民主意识不强，缺乏民主作风，习惯于个人说了算；有的领导班子成员配合意识不强，纪律观念淡薄，不尊重集体领导，明不顶，软来拖，擅作主张，各行其是，交办的事不去办；有的领导班子或个别成员片面维护局部或部门利益，有令不行，有禁不止，政出多门；有的领导班子成员争权夺利，不团结、不协调，内耗现象比较严重；有的对民主集中制的有关制度订一套，行的是另一套，有章不循，有制不依，形同虚设，缺乏正常的工作秩序。这些情况于公、于私、于事业、于同志都是有害。针对这些问题，我们要认真学习实践“三个代表”重要思想，紧密联系思想和工作实际，做到学以致用，对照“八个坚持、八个反对”的要求，认真加以解决。这里，我要强调的是，我们每个同志都是人民的一分子，是一名普通的党员，都要过严
格的组织生活。凡是市委、市政府的决策，各个方面各个部门都要通力协作去办去落实，不能强调个人的分工特殊而不支持或顶着不办。研究探讨无禁区，讲话宣传有纪律。决不允许会议不参加，情况不了解，不理解、不领会市委的精神，在外面乱说一通，决不允许在工作中存在掺杂个人利益的不规则行为。要做到办事透明，开诚布公，有啥说哈，定下就办。
第三，依法办事，务实高效。办事一是要依法，二是要从实际出发，务实高效。依法办事是深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的有力保障。落实党和国家的方针政策，推进改革发展稳定的各项工作，维护人民群众的根本利益，处理经济社会发展中出现的各种利益关系和矛盾，都要坚持依法执政、依法行政。越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。这样做，不仅有利于推进工作，而且有利于解决矛盾和问题。今年上半年，面对非典疫情，我们坚持依法行政、依法办事，使法律成为战胜疫病的有力保障。有的地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误，一些本来可以及时化解的矛盾，相当一部分就是由于没有依法办事造成的。因此，各级领导干部要带头学法、懂法、用法，支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。现在， 极少数同志喜欢办事看采头，待人看背景，而不是依法办事， 这是极端危险的。如果说看来头，就是要看党纪国法的来头，看维护党的集体领导的来头，而不应有其他来头。办事务实，就是一切要从实际出发，摸实情、办实事、求实效。办事不搞花拳绣腿，不搞“绣花棉被盖鸡笼，外头好看里中空”的蠢事，杜绝脱离群众的虚假政绩。群众的难点就是我们工作的着重点，要从具体事情入手，一件一件地去做，坚持数年，积少成多，通过不懈努力，使经济得到实实在在的增长，群众得到实实在在的实惠。办事高效，就要切实转变政府职能，建立服务型政府，把政府该管的事情管住管好，把不该管的事情放开放活，切实做到简政放权，提速增效。凡是可以不进行审批的项目要全部放开，坚决取消那些不适应经济发展要求和不应由政府直接管理的审批项目。凡是能简化审批程序的要尽量简化程序、减少环节。凡是能缩短审批时限的要尽可能压缩时间，提高效率。
第四，学习辩证法，防止片面性。领导干部要注重学习辩证法，掌握辩证法，运用辩证法，从非此即彼的思维方式中解放出来，辩证地看待一切人和事，不要简单地肯定一切或者否定一切，防止从一个极端走到另一个极端。抓工作也是如此。如一个时期突出抓稳定，但千万不能忘记抓发展，因为稳定的基础和前提是发展；把农业作为经济工作的首位是对的，但千万不能忘记抓工业和第三产业，因为财政的主要来源靠工业和第三产业，只有工业发展才能反哺农业；抓农业基础设施建设是必须花大气力的，但千万不要忘记抓好城市(城镇)建设，因为农村靠城市带动，城市发展才能带动农村发展，等等。批评人或表扬人也要讲究辩证法，不能一讲好就全好，一讲丑就全丑。对于你的下属，落后的时候要看到他有上进心的一面，要鼓励他做好工作；一个人红极一时的时候，要注意他的某些方面可能存在着严重的问题，如此等等。只要我们学好用好辩证法，我们在工作中就可以避免或少犯错误，从而无往而不胜。
同志们，全面完成和超额完成全年经济和社会事业发展的任务很重、时间很紧。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以更加振奋的精神状态和更加饱满的工作热情，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为全面完成和超额完成全年的目标任务，加快建设大南宁而努力奋斗!
